時論廣場》蘇丹紅失守 必須有人下臺(田炎欣)

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蘇丹紅風暴狂燒,全臺地方政府紛紛禁止營養午餐使用辣椒粉、咖哩粉與胡椒粉。(圖/新北市教育局提供)

蘇丹紅事件從1月業者舉報迄今,衛福部不僅無法止血,反而讓事件越演越烈,受害業者從麻辣火鍋店擴及雞排、速食業,更形成全民食不安心,但衛福部長薛瑞元卻表示「道歉無濟於事」,相關官員也無人因「政治責任」請辭,引發各界質疑看守內閣變成了「擺爛內閣」。

1月13日總統大選後,行政院長陳建仁循憲政慣例,向蔡總統提出內閣總辭,獲得慰留後將看守至520新總統上任。在長達4個多月的空窗期間,陳內閣處於看守階段,對於重大人事、決策不做變更,以穩定政局爲主要任務,雖說這是目前的憲政體制,但發生重大事件時,看守內閣和新舊任總統的人事不作爲,恐怕都是誤解了看守內閣的真義。

從比較憲法、比較政治的角度來看,看守內閣其原意係指在「朝野政黨準備輪替」之際,即將卸任的行政首長及其政務官所組成的執政團隊,不能再做重大政策與人事安排,以利新執政黨施政。但就這次大選結果而言,並無政黨輪替,執政團隊仍是民進黨團隊,看守內閣是否有人事異動,無涉現在或未來施政,新舊總統未能查覺食安風暴的擴散,要求衛福部官員負起政治責任,已先失止血契機。

從憲政體制看,雖然目前《憲法增修條文》之規定,與原憲法有不同之時空背景,但司法院釋字第387號解釋,行政院長應於立法委員任期屆滿改選後第一次集會前提出總辭。而行政院長向總統請辭,則屬基於政治倫理所爲之禮貌性辭職,接受與否、「重提原任」或「另提新人」乃總統依其職權而爲之的政治權衡。

釋字419號也提到,行政院長對總統提出總辭,非憲法上義務之辭職,總統自可盱衡國家政治情勢及其他情況,爲適當之處理,包括覈准辭職、退回辭呈或批示留任等皆屬總統本於國家元首之憲法職責,作合理裁量之權限範圍,屬於統治行爲之一種。

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依此,從執政者的角度而言,不論是現任總統蔡英文或者新任總統賴清德,實不宜放任蘇丹紅事件擴大延燒卻無官員下臺負責,任何行政官員,不論是衛福部長、次長或

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最重要的食藥署署長,都不宜以「看守內閣」之理由來逃避政治責任。

畢竟,其一、「食安五環」漏洞百出、邊境檢查全面失守;其二、衛福部至今仍不敢保證能完全清除市場上含有蘇丹紅的食品;其三、據傳蘇丹紅進口到臺灣已經有3年之久,食藥署根本完全沒有查緝管控,有失職責;其四、目前對於電商還在販售已公告有問題的食品,食藥署一籌莫展,束手無策;其五、要求食品業者自清並在店面張貼「本店使用辣椒粉不含蘇丹紅」的告示,無異陷業者與民衆於驚恐與不信任的窘境。

從驗出臺糖豬肉含瘦肉精到蘇丹紅事件,食安問題連環爆,即使是看守內閣,亦應展現政治責任,必須有人下臺負責,新舊任總統亦應展現看守內閣之真義,爲民謀福,以杜民怨。(作者爲大學助理教授)

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